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La LOPPSI 2 fixe les grandes orientations stratégiques de la politique de sécurité intérieure pour les années 2009-2013 : mutualisation et coopération entre les forces de sécurité. Si elle a une vocation d’orientation, la LOPPSI 2 ne le fait qu’en matière de gestion prévisionnelle des emplois publics, mais certainement pas en matière de sécurité intérieure. Il s’agit de masquer l’essentiel : l’échec d’une politique de sécurité, entamée en 2002, qui n’a pas donné les résultats escomptés et qui se traduit par une hausse de la délinquance dans de nombreux domaines notamment la violence faites aux personnes.