Fiche bilan : Emploi
Catégorie:
Emploi
Sarkozy 2007
« Ceux qui font l'effort de travailler doivent bénéficier d'une vraie protection contre le chômage et contre les aléas de l'économie » Programme du candidat Sarkozy
Le bilan
Un pouvoir à contre-emploi
800 000 chômeurs de plus. Un dixième de la population active sans travail. Le sous-emploi et l'emploi précaire qui se généralisent(chômage technique, embauches en CDD, temps partiel). La promesse de sécurité professionnelle est tombée dans un trou noir. Le gouvernement a négligé la désindustrialisation du pays (500 000 emplois perdus) en dilapidant l'investissement productif dans sa politique de défiscalisation. Tous les dispositifs de soutien public ont été laminés: le budget du ministère du travail a baissé en continu ; les contrats aidés ont été réduits de moitié ; la fonction publique a enduré le plus grand plan social de France avec 130.000 postes supprimés. Une politique à contre-emploi résumée par la défiscalisation des heures supplémentaires. Les entreprises ont substitué l'allongement de la durée du travail aux embauches.
Les chômeurs sont caricaturés en « assistés » qui ne veulent pas travailler.Le durcissement des conditions d'indemnisation du chômage et la multiplication des radiations à pôle-emploi a fait exploser le nombre de chômeurs en fin de droit. 1,7 million ne vivent plus que des minima sociaux. Les plus de 50 ans sont touchés de plein fouet (810 000 chômeurs). Ils ont vu successivement disparaître les dispositifs de préretraite, l'allocation équivalent retraite et la retraite à 60 ans. Les 18-25 ans sont aussi mal lotis. 630 000 sont au chômage (record d'Europe) sans pouvoir accéder à une indemnisation (durée de travail insuffisante) ou au RSA, limité pour les jeunes.
Pôle emploi : trouver plus de travail avec moins d'agents.C'est l'équation absurde à laquelle le service public de l'emploi et de la formation a été confronté, au moment où les Français en avaient le plus besoin. La réduction des effectifs organisée par la fusion de l'ANPE et des ASSEDIC a créé de grandes difficultés tant pour l'indemnisation que pour le suivi des demandeurs d'emploi. Mêmes difficultés pour la formation professionnelle délaissée par l'Etat et qui n'aurait plus les moyens de remplir ses missions sans l'aide des collectivités.
Les principales mesures
> La fusion ANPE/ASSEDIC (février 2008) crée Pôle Emploi. Si le principe d'un guichet unique est bon, le processus a été trop rapide et contraint pour les personnels. 1800 postes ont été supprimés en 2011.Un conseiller suit en moyenne entre 150 et 250 chômeurs.
> La loi relative aux droits et devoirs des demandeurs d'emploi (août 2008)prévoit de supprimer les allocations chômage après deux refus d'offres « raisonnables ». Son but : réduire les dépenses d'indemnisation du chômage et faire baisser le nombre de chômeurs.
> La loi pour le développement de l'alternance (juillet 2011)concrétise une dangereuse marotte de la droite : abaisser l'âge de l'apprentissage à 14 ans et l'ouvrir à l'intérim et au travail saisonnier.
> Les lois de finances ont baissé en continu le budget « Travail-Emploi ». Des dispositifs primordiaux comme l'allocation équivalent retraite (AER) ou l'allocation de fin de formation (AFF) ont été supprimés.
Ils ont osé le dire
« Vous verrez que le chômage va commencer, dès cette année, à reculer »
Nicolas Sarkozy, 25/01/2010.
« Pendant cette année, nous reverrons le chômage diminuer (…) nous réussirons à le faire passer sous la barre des 9% »
Xavier Bertrand, 27/06/2011.
« Pouvons-nous garder un dispositif d'indemnisation du chômage parmi les plus généreux du monde ? »
Bruno Le Maire, 31/08/11.
Les chiffres-clés
> 4,2 millions de salariés sont inscrits au chômage. 2,7 M. sont privés de toute activité. 1,5 M. ont des petits boulots.
> 3 millions de salariés sont à temps partiel.
> 70 % des recrutements se font en CDD.
> Le taux d'activité des 55 - 65 ans était de 39 % en 2010.
> L'exonération des heures supplémentaires a détruit 70 000 emplois (rapport AN).
Ce que nous avons obtenu
La création du contrat de sécurisation professionnelle.Négocié par les partenaires sociaux, il permet à un salarié victime d'un licenciement économique de garder les droits attachés à son contrat de travail pendant un an.
Les engagements de François Hollande
« Je proposerai un contrat de génération pour permettre l’embauche par les entreprises, en contrat à durée indéterminée, de jeunes, accompagnés par un salarié plus expérimenté, qui sera ainsi maintenu dans l’emploi jusqu’à son départ à la retraite. Ce « tutorat » permettra de préserver des savoir-faire et d’intégrer durablement les jeunes dans la vie professionnelle. »
« Je créerai 150 000 emplois d’avenir pour faciliter l’insertion des jeunes dans l’emploi et l’action des associations, en priorité dans les quartiers populaires. Je reviendrai sur la défiscalisation et les exonérations de cotisation sociale sur les heures supplémentaires, sauf pour les très petites entreprises »
« Je mettrai en place, en concertation avec les partenaires sociaux, la sécurisation des parcours professionnels, pour que chaque salarié puisse se maintenir dans l’entreprise ou l’emploi et accéder à la formation professionnelle. Le financement de la formation sera concentré sur les publics les plus fragiles, les moins formés et les chômeurs. Je renforcerai les moyens de Pôle emploi. Pour dissuader les licenciements boursiers, nous renchérirons le coût des licenciements collectifs pour les entreprises qui versent des dividendes ou rachètent leurs actions, et nous donnerons aux ouvriers et aux employés qui en sont victimes la possibilité de saisir le tribunal de grande instance dans les cas manifestement contraires à l’intérêt de l’entreprise »